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劃重點！十四五規(guī)劃綱要中，招采人該知道的那些事兒……
據新華社消息，3月13日，《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《十四五規(guī)劃綱要》）正式發(fā)布。
《十四五規(guī)劃綱要》共十九篇、六十五章，全文63000余字，根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制，主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導規(guī)范市場主體行為，是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領。小編為招標采購業(yè)界同仁梳理了其中涉及政府采購、招投標、公共資源交易、政府購買服務、PPP等相關內容，快來看看吧。
一、關于政府采購
第五章“提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力”第一節(jié)“激勵企業(yè)加大研發(fā)投入”明確提出，拓展優(yōu)化首臺（套）重大技術裝備保險補償和激勵政策，發(fā)揮重大工程牽引示范作用，運用政府采購政策支持創(chuàng)新產品和服務。
第四十六章“健全國家公共服務制度體系”第三節(jié)“完善公共服務政策保障體系”明確提出，將更多公共服務項目納入政府購買服務指導性目錄，加大政府購買力度，完善財政、融資和土地等優(yōu)惠政策。在資格準入、職稱評定、土地供給、財政支持、政府采購、監(jiān)督管理等方面公平對待民辦與公辦機構。
二、關于招投標
第十九章“激發(fā)各類市場主體活力”第四節(jié)“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境”明確提出，進一步放寬民營企業(yè)市場準入，破除招投標等領域各種壁壘。完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系，加大稅費優(yōu)惠和信貸支持力度。健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制。
三、關于公共資源交易
第二十章“建設高標準市場體系”第二節(jié)“推進要素市場化配置改革”明確提出，發(fā)展技術和數據要素市場。健全要素市場運行機制，完善交易規(guī)則和服務體系。深化公共資源交易平臺整合共享。
四、關于政府購買服務
第四十六章“健全國家公共服務制度體系”第二節(jié)“創(chuàng)新公共服務提供方式”明確提出，在育幼、養(yǎng)老等供需矛盾突出的服務領域，支持社會力量擴大普惠性規(guī)范性服務供給，保障提供普惠性規(guī)范性服務的各類機構平等享受優(yōu)惠政策。鼓勵社會力量通過公建民營、政府購買服務、政府和社會資本合作等方式參與公共服務供給。第三節(jié)“完善公共服務政策保障體系”明確提出，將更多公共服務項目納入政府購買服務指導性目錄，加大政府購買力度，完善財政、融資和土地等優(yōu)惠政策。在資格準入、職稱評定、土地供給、財政支持、政府采購、監(jiān)督管理等方面公平對待民辦與公辦機構。
第四十七章“實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”第一節(jié)“強化就業(yè)優(yōu)先政策”明確提出，促進平等就業(yè)，增加高質量就業(yè)，注重發(fā)展技能密集型產業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，擴大政府購買基層教育、醫(yī)療和專業(yè)化社會服務規(guī)模。
第四十九章“健全多層次社會保障體系”第二節(jié)“優(yōu)化社會救助和慈善制度”明確提出，以城鄉(xiāng)低保對象、特殊困難人員、低收入家庭為重點，健全分層分類的社會救助體系，構建綜合救助格局。積極發(fā)展服務類社會救助，推進政府購買社會救助服務。
第五十一章“構建基層社會治理新格局”第三節(jié)“積極引導社會力量參與基層治理”明確提出，培育規(guī)范化行業(yè)協會商會、公益慈善組織、城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織，加強財政補助、購買服務、稅收優(yōu)惠、人才保障等政策支持和事中事后監(jiān)管。
五、關于PPP
第十四章“加快培育完整內需體系”第二節(jié)“拓展投資空間”明確提出，深化投融資體制改革，發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導的投資內生增長機制。規(guī)范有序推進政府和社會資本合作（PPP），推動基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）健康發(fā)展，有效盤活存量資產，形成存量資產和新增投資的良性循環(huán)。
第四十六章“健全國家公共服務制度體系”第二節(jié)“創(chuàng)新公共服務提供方式”明確提出，在育幼、養(yǎng)老等供需矛盾突出的服務領域，支持社會力量擴大普惠性規(guī)范性服務供給，保障提供普惠性規(guī)范性服務的各類機構平等享受優(yōu)惠政策。鼓勵社會力量通過公建民營、政府購買服務、政府和社會資本合作等方式參與公共服務供給。
六、關于藥品帶量采購
第四十四章“全面推進健康中國建設”第二節(jié)“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”明確提出，推進國家組織藥品和耗材集中帶量采購使用改革，發(fā)展高端醫(yī)療設備。完善創(chuàng)新藥物、疫苗、醫(yī)療器械等快速審評審批機制，加快臨床急需和罕見病治療藥品、醫(yī)療器械審評審批，促進臨床急需境外已上市新藥和醫(yī)療器械盡快在境內上市。
此外，第二十章“建設高標準市場體系”第三節(jié)“強化競爭政策基礎地位”明確提出，堅持鼓勵競爭、反對壟斷，完善競爭政策框架，構建覆蓋事前、事中、事后全環(huán)節(jié)的競爭政策實施機制。統籌做好增量審查與存量清理，強化公平競爭審查制度的剛性約束，完善公平競爭審查細則，持續(xù)清理廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的規(guī)定及做法。第四節(jié)“健全社會信用體系”明確提出，建立健全信用法律法規(guī)和標準體系，制定公共信用信息目錄和失信懲戒措施清單，完善失信主體信用修復機制。推廣信用承諾制度。加強信用信息歸集、共享、公開和應用，推廣惠民便企信用產品與服務。建立公共信用信息和金融信息的共享整合機制。培育具有國際競爭力的企業(yè)征信機構和信用評級機構，加強征信監(jiān)管，推動信用服務市場健康發(fā)展。加強信用信息安全管理，保障信用主體合法權益。建立健全政府失信責任追究制度。 |
